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保市政〔2013〕163号《关于加快推进果品产业发展的意见》

日期:2015-07-31 访问次数:5824 来源:

保定市人民政府

关于加快推进果品产业发展的意见

保市政〔2013163

 

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市政府有关部门:

我市山场面积广大,生态类型多样,资源丰富,是中国北方落叶果树最佳适生区。为深入贯彻省政府《关于加快建设果品产业强省的意见》(冀政〔201213号)精神,加快推进我市果品产业发展,努力实现由果品资源大市向全省果品产业大市强市跨越,特提出如下意见:

一、发展目标

2015年底,全市果树面积发展到280万亩,产量增加到185万吨以上,产值达到92亿元,总体水平进入全省前四位;到2020年,全市果树面积达到320万亩,年产量达到280万吨,产值达到120亿元,建成全省果品产业大市强市。

二、发展重点

以调结构、提质量、增效益和适度规模扩增为核心,以富民强市为目标,以太行山区综合开发为重点,以规划引导、示范带动、人才培养、政策扶持、科技服务为手段,大力推进品种结构调整和产业转型升级,努力构建区域显特色、基地有规模、生产靠标准、质量上水平、市场树品牌、科技创效益的新型果品产业格局,着力抓好六大果品基地建设。

(一)苹果生产基地。在顺平、唐县、曲阳、满城、易县、涞水等县的浅山丘陵区,构建以生态类型区为特征的跨行政区的高效苹果产业带。重点推广优质中晚熟苹果品种及矮砧密植综合配套栽培技术。到2015年,新建高标准苹果基地3万亩,总面积达到18万亩,总产量达35万吨以上;到2020年,苹果总面积达到23万亩,总产量达55万吨以上,优质果率较现阶段提高20%以上。

(二)梨生产基地。在涿州、曲阳、安国、博野、蠡县、高阳、清苑等县,建设高标准优质梨出口基地。突出抓好品种结构优化,推广安全果品生产综合技术。到2015年,在调整布局结构并稳定面积基础上,新增优质出口梨基地1万亩,全市梨总面积达到11万亩,总产量达15万吨,传统品种与优新品种比例由目前的3∶2调整到1∶1;到2020年,全市梨总面积达到13万亩,总产量达28万吨以上。

(三)核桃生产基地。在涞水、涞源、易县、曲阳、阜平、唐县、顺平等县,发展优质薄皮核桃,快速扩大基地规模。着力实施高标准整地,推广优良品种,提高基地建设水平。到2015年,新建核桃基地15万亩,全市核桃总面积达到50万亩,总产量达3万吨;到2020年,全市核桃总面积达到60万亩,总产量达8万吨。

(四)红枣生产基地。在阜平、曲阳、唐县等县,建设和改造高标准红枣生产基地。重点加快烘干设施建设,大力推广避雨栽培,实施树体改造和品种改良,强化主要病虫害防控,全面提高基地生产管理水平。到2015年,新建红枣基地2万亩,全市红枣总面积达到65万亩,总产量达15万吨以上。到2020年,全市红枣总面积达到70万亩,总产量达20万吨。

(五)优质桃生产基地。在顺平、满城等县,建设完善高标准优质桃生产基地。着重发展鲜食、加工等优良品种,在培肥土壤地力、推广优质丰产栽培综合配套技术和深加工工艺等方面求突破,大幅度提升果品品质和基地产出能力。到2015年,新建桃基地2万亩,全市桃总面积稳定在30万亩,桃总产量达45万吨以上;到2020年,桃总产量达60万吨。

(六)柿子生产基地。在易县、唐县、顺平、徐水县、满城等县大力实施改造等技术,本着保留提升一批,嫁接改造一批的原则。到2015年,全市以甜柿、鲜食类为主改造老基地20万亩,保留30万亩,总面积稳定在50万亩,总产量达50万吨。

在六大基地建设基础上,本着因地制宜,适地适树原则,一方面积极引导鼓励农民利用闲散地和庭院种植板粟、榛子、杏扁、葡萄等杂果,另一方面在各旅游景区附近、城郊及沿保阜高速和张石高速(保定段)两侧规划建设以樱桃、杏、李子等树种为主的休闲观赏采摘基地。到2015年,建成高标准特色果品观光采摘园60余个,杂果面积稳定在40万亩,总产量保持在35万吨以上。

三、保障体系

(一)构建良种繁育体系。依托河北农业大学等大专院校,在顺平、涞水建设完善优势树种种质资源保护及新品种选育基地2处,并建设优良品种及砧木繁殖基地200亩;在顺平、涞水、涞源、曲阳、唐县、高阳、阜平等县,建立良种苗木繁育基地1500亩,加快构建果品良种繁育体系。

(二)完善病虫害防治与质量安全监管体系。在市一级建设果品病虫害防控中心和果品质量安全检测中心,提升重大病虫害防治技术研发能力和果品质量安全检测能力;在曲阳、阜平、唐县、顺平、满城、易县、涞源、涞水8县建设县级病虫害防治站和果品质量安全检测站,并在40个重点乡(镇)设测报点和信息员;筹建与河北农业大学病虫测报防控专家决策支持系统联网的数据共享中心,发挥专家的现场指导和远程监控作用,提高预测预报的准确性、时效性,强化综合防治手段,严格检疫监管,严防危险性病虫害的传入和蔓延,全面提高基层病虫害防控能力。提高果品质量监管能力,全市果品质量安全抽检合格率保持在98%以上。

(三)构建人才培养体系。全面提升果品生产水平和产业核心竞争力,依托我市大学院校的资源优势,培养一批懂技术、会管理、熟市场的专业人才,构建科学普及、技能培训、继续教育多层次人才培养体系。全市果品大县从业人口科普率达到95%,专业技术人员持证上岗率达到75%,从事业务管理人员接受继续教育比率达到70%。与基地建设相匹配,各级财政专门列支人才培养专项资金,为全市产业发展集聚后发优势。

(四)提升果品产后综合服务体系。以保定市现有的三丰路果品批发市场、顺平县马各庄果品交易市场、满城县坨南村果品经销市场等为基础,在果品集中产区新扩建一批专业批发市场,推进现代果品市场标准化建设;健全果品市场流通体系,加大基础设施投入,提倡果品保鲜预冷处理技术应用,发展冷藏运输,完善果品产、贮、销的冷藏链;建立无公害绿色果品、有机高端果品和特色果品配送中心,拓展市场空间;支持建立健全果品专业合作社,培育壮大果品经纪人队伍,扶持组建一批电子信息网络营销平台,促进果品流通。

 

四、保障措施

(一)加强组织领导。各县(市、区)要把推进果品产业发展,作为加强生态建设、增加农民收入、振兴区域经济的重要抓手,纳入本地国民经济和社会发展总体部局,组成专门班子,认真谋划,科学分折,明确发展重点,确定发展目标,落实发展措施,实行全民动员,全社会参与,全力推动。

(二)注重规划引导。各地要密切结合各自实际,坚持突出特色、区域布局、规模发展的原则,在认真做好与省级、市级规划的衔接基础上,科学制定本地实施方案,整体推进,重点突破,确保发展任务如期完成。

(三)加大政策扶持。按照市委《关于支持林业改革发展的若干意见》(保发〔201014号)要求,市县两级财政每年视财力情况,安排一定数量的资金以以奖代补形式支持林果产业发展;税务部门要对从事林果生产的单位和个人、农民专业合作社在所得税、增值税等税费方面给予减免支持;工商部门要在企业注册登记等手续办理上给予简化优惠;金融机构要加大对林果产业的信贷支持,探索建立设施抵押贷款;探索建立林果业保险试点,通过保费补贴等必要的政策手段,引导保险公司、林果业企业、专业合作组织、林农积极参与林业保险,提高林果业企业和林果农抵御自然灾害的能力;积极争取国家和省项目资金,用于果品产业的发展。

(四)推进科技创新。充分利用河北农业大学、保定职业技术学院、河北省植保所等专业院校和科研单位人才,组建果品专家技术创新联盟和以规划管理、病虫害防治和果品质量安全检测为主的果品产业工作站。实施科技特派员制度,定期开展技术培训、指导和技术攻关,大力推广无公害果品生产、树体改造和常规管理技术的应用,加快建立苹果、梨优良栽培体系建设,实行良种、良砧、良法有机结合的三优栽培技术应用,为果品生产发展提供有效服务和技术支撑。

(五)培育知名品牌。大力推进果品全程标准化管理,加大无公害果品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品三品一标的注册和推进力度,建设放心品牌,积极开展特色林果产品原产地域保护认证,提高品牌产品竞争力和市场占有率。对在市场上参差不齐、知名度低的品牌进行整合,采取报刊、电视、广播、网站多种媒体宣传,通过交易会、展览会、擂台赛多种途径提升品牌形象,重点将阜平大枣涞水薄皮核桃顺平三优富士等培育成吃得开、叫得响的全国知名品牌,加大对顺平桃涞水麻核桃唐县大枣地理标志保护产品的开发利用。到2015年新创名优品牌35个,到2020年名优品牌达到10个以上。

(六)壮大龙头企业。依托苹果、核桃、红枣、梨、桃、柿子六大优势果品生产基地,通过内引外联,培育壮大一批龙头企业。制定落实有利于产业发展的扶持政策,加大招商引资力度,吸纳国内知名企业参与林果产业建设。通过择优择强进行以奖代补、贷款贴息等扶持政策,鼓励企业升级改造、延伸链条、开发新上项目。力争到2015年,全市省级果品龙头企业达到30家,果品贮藏率达40%以上,加工率达30%以上,在主要果品和重点企业参与国际市场竞争,增强出口创汇能力方面取得明显突破。

(七)健全服务组织。积极发展果品产业协会,发充分挥其桥梁纽带作用,加大对果品集中产区专业合作组织建设的扶持和培育力度,正确引导果农在自愿基础上联手合作,增强其在资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理,自我服务,自我发展的能力。

 

 

 

 

20131231

 

 

 

 

 

 

 

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